ИНФОРМАЦИЯ
о результатах рассмотрения обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления Арского муниципального района в 2011 году, и мерах по совершенствованию форм и методов работы с обращениями граждан

Работа по рассмотрению обращений граждан в органах местного самоуправления Арского муниципального района ведется в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Республики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» и Административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц органами местного самоуправления Арского муниципального района Республики Татарстан. Поступающие в администрацию обращения являются важным индикатором состояния соблюдения прав граждан в районе, изучение их, а также статистический анализ по различным параметрам позволяют определить проблемные точки, требующие решения и особого внимания. Обращения граждан поступают по различным информационным каналам: по обычной и электронной почте, непосредственной доставкой заявителями, путем непосредственного общения с гражданами на личных приемах, во время посещений предприятий, учреждений, культурных мероприятий.  Реализуя законное право граждан на доступ к информации и свою обязанность предоставлять такую возможность, администрация района уделяет большое внимание  развитию сети информационного обеспечения граждан с использованием современных IT-технологий. На официальном сайте администрации района размещена информация о руководителях администрации  района и его подразделениях, а также руководителях органов МСУ поселений, которая своевременно актуализируется и обновляется. В соответствии с Федеральным законом №273 от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции в Российской Федерации», Законом РТ №34-ЗРТ от 4 мая 2006 года «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» и с целью своевременного получения и обработки сообщений о коррупции утвержден порядок регистрации сообщений о коррупции и работы с такими сообщениями в Арском МР. В органы местного самоуправления Арского муниципального района  такие сообщения могут поступать посредством почтовой связи, по телефону доверия и через «ящики доверия». В  административном здании Арского районного Совета размещен информационный стенд, на котором установлен «ящик доверия», номер телефона доверия  регулярно публикуется в районной  газете «Арча хәбәрләре». Также  на стенде  установлен график личного приема граждан, он  размещен и на сайте района. Информация о времени личного приема граждан главой района, его заместителем, руководителем исполнительного комитета и его заместителями  доводится до сведения граждан сразу, в момент их обращения с просьбой о записи на прием. Гражданам на приемах на поставленные вопросы сообщается о принятом решении или дается разъяснение, при необходимости дается задание соответствующим службам, их работа ставится на контроль. «Ящики доверия» установлены практически в каждом сельском поселении района, а также в 2-х местах города Арск.
В 2011 году в органы местного самоуправления района поступило 1631 обращение граждан, из них непосредственно в адрес главы района и руководителя исполнительного комитета – 769. По всем обращениям даны конкретные поручения исполнителям, по 1203 приняты положительные решения и меры, что составляет 73,8% от общего количества обращений. 
По состоянию на 31.12.2011 на имя главы Арского муниципального района поступило 430 обращений, из которых 341 – в письменной форме, 50 – в электронной, 139 – на личном приеме. Руководителю Арского районного исполнительного комитета поступило 339 обращений, из которых 298 – письменных, 41 – на личном приеме. Кроме того, через Аппарат Президента РТ поступило 75 обращений, Кабинет Министров РТ – 42, Госсовет РТ – 28. Необходимо отметить, что 42% обращений заявителей в вышестоящие органы связаны с решением жилищного вопроса вдов ветеранов ВОВ, участников локальных войн, льготных категорий граждан и семей, которые не входят в категорию граждан, имеющих право на участие в государственных жилищных программах или не в состоянии осилить финансовые обязательства по данным программам. Также значительная часть вопросов касается неудовлетворительного состояния дорог, однако приведение их в нормативное состояние не всегда входит в полномочия органов МСУ района, т.к. в основном они находятся на балансе ГКУ «Главтатдортранс». 
По сравнению с отчетным периодом 2010 года количество обращений граждан увеличилось, что обусловлено, прежде всего, внесением изменений в Земельный  кодекс Республики Татарстан, предусматривающих бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям, увеличением обращений о выделении земельных участков в счет земельной доли во исполнение решения суда, выделении земельных участков для ИЖС, а также доступностью использования  услуг Интернета, как способа коммуникации и распространения информации. 
Спектр вопросов, содержащихся в обращениях граждан, был очень широк и касался практически всех сторон жизни: улучшение жилищных условий, решение проблем в сфере ЖКХ, земельные вопросы, социальная защита и социальное обеспечение и др.  Анализ социального состава авторов обращений показывает, что большинство из них относится к малообеспеченным. Из общего числа обратившихся преобладают вдовы ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды различных категорий.
Безусловным лидером в общем объеме обращений занимают просьбы, связанные с земельными вопросами – 624 обращения (38%) (аренда земельного участка, выделение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства). 233 гражданина обратились с заявлением на участие в аукционе с целью приобретения в собственность или оформления в аренду земельных участков, 206 – о предоставлении в собственность земельных участков, занятых объектами недвижимости, 131 – на получение земельных долей по решению суда.  В связи с принятием Закона РТ №90 «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан», предусматривающем соответствующие преференции для многодетных семей, Палатой имущественных и земельных отношений района начал осуществляться прием заявлений на бесплатное предоставление земельного участка. С подобной просьбой обратились 54 заявителя. Также Палатой имущественных и земельных отношений рассмотрено 50 заявлений граждан(3%), касающиеся имущественных вопросов (приватизация, аренда помещения, купля-продажа автомашин, зданий). 
Второе место по количеству обращений занимают обращения, содержащие просьбу об оказании материальной помощи- 102(8,6%). Авторами их являются люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации в связи с болезнью своей или родственников, вследствие ущерба, нанесенного пожаром. За счет резервного фонда исполнительного комитета 17 гражданам оказана материальная помощь на сумму 258 тыс. руб. Управлением социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Арском муниципальном районе оказана помощь 472 жителям района на сумму 1 млн.761 тыс. руб.
 В связи с активным индивидуальным жилищным строительством в районе, реализацией различных жилищных программ (улучшение жилищных условий ветеранов ВОВ, социальная ипотека, обеспечение жильем молодых специалистов на селе, переселение граждан из аварийного жилья) количество обращений с данной тематикой заметно сократилось – 62 (4,5%).  На имя главы района и руководителя исполнительного комитета поступило 30 заявлений от вдов ветеранов ВОВ, 7- от участников военных действий. Во всех случаях приняты решения в соответствии с действующим законодательством. Авторами значительной части обращений с просьбой оказать содействие в улучшении жилищных условий являются матери-одиночки и имеющие детей-инвалидов – 22 чел. (1,3%). Также уменьшилось количество обращений по вопросу ремонта МКД. Связано это с успешной реализацией  в районе Федерального закона от 27.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 
В 2011 году в администрацию района поступило 12 коллективных обращений (0,7%). В 8-х из них содержалась жалоба на отсутствие автомобильной дороги надлежащего качества на тех улицах, где проживают заявители, в 3-х содержалась просьба отремонтировать многоквартирные дома, в одном указывалось на бездействие руководителя. Учитывая, что согласно разработанной программе капитального ремонта жилого фонда Арского муниципального района на 2011-2015 годы все МКД должны быть капитально отремонтированы, жилые дома, в которых проживают заявители (ул. Строителей, д.3; ул.М.Горького, д.21, 19)  включены в адресную программу капитального ремонта на 2012г. Заявление граждан с улицы Строителей относительно состояния дороги удовлетворено, улица заасфальтирована, другие дороги, требующие приведения в нормативное состояние, будут включены в программу дорожных работ на предстоящий период, т.к. также являются дорогами общего пользования, расположенными в границах населенного пункта, и требуют значительных финансовых затрат за счет средств местного бюджета. Коллективная жалоба жителей на бездействие руководителя органа местного самоуправления сельского поселения рассмотрена, после тщательного изучения проблемы приняты соответствующие меры. 
В 2011 году 188 человек (11,5%) обратились с заявлениями в исполнительный комитет района с просьбой о выделении древесины на собственные нужды. В соответствии с Законом Республики Татарстан «Об использовании лесов в Республике Татарстан» от 22.05.2008 №33-ЗРТ заявителям выделена древесина в объемах лесосечного фонда 2011 года (8 200 м3). 
В отчетном году главой района уделено большое внимание проведению личного приема граждан. Дополнительно помимо установленного законодательно единого приемного дня руководством района проводился прием граждан по тематическим вопросам (жилищный вопрос для работников бюджетной сферы, реализация прав ветеранов ВОВ на жилье и т.д.). Информация о дате и времени приема граждан доводилась до сведения населения посредством СМИ. 
Наиболее действенной формой работы с обращениями являются встречи главы района, его заместителя, руководителя исполнительного комитета с населением: со студентами, ветеранами, матерями, семьями, тружениками сельскохозяйственного производства, учителями. Эти встречи позволяют проводить разъяснительную работу о нововведениях в законодательстве, довести информацию о выполнении федеральных, республиканских и районных программ, получить предложения и замечания о работе районных служб и районного руководства в целом. Во встречах принимают участие также ответработники Арского райсовета и исполнительного комитета, руководители отделов и других служб района. Встречи дают возможность гражданам в благоприятной, демократичной обстановке пообщаться с руководителями района, оперативно разрешить назревшие проблемы. Органы местного самоуправления в свою очередь по результатам встреч корректируют планы своей работы и намеченные мероприятия, ставят на контроль решение наиболее значимых социальных вопросов, поднятых населением, назначают ответственных.
С учетом возрастания доступности Интернет-ресурсов в органах местного самоуправления района совершенствуется работа по продвижению интерактивных форм общения органов власти с населением, внедрение системы электронного документооборота внутреннего контура Электронного Правительства Республики Татарстан способствовало  повышению оперативности и качества работы с обращениями граждан. В целях более полной реализации прав граждан на обращение к руководству района на странице официального сайта Арского муниципального района размещена Интернет-приемная. Так, в 2011 году зарегистрировано 49 обращений, 3 – отнесены к категории некорректных запросов, 39 – рассмотрены и по ним направлены ответы авторам, 6 – приняты к сведению, так как содержат предложения и замечания к совершенствованию деятельности органов местного самоуправления, 2 – повторных обращения. Посещаемость официального сайта района повысилась с 6000 в месяц в 2010 году до 12756 в 2011. Значительный рост обращений и посещений сайта свидетельствует о  новом уровне информационной открытости для широкой аудитории, а также о том, что сайт стал  хорошей площадкой конструктивного взаимодействия общества и власти.
Подводя итоги 2011 года в части рассмотрения обращений граждан необходимо отметить, что благодаря реализации в республике различных социальных программ многие актуальные темы, волнующие населения, находят пути разрешения. В 2011 году в районе введено в эксплуатацию более – 25610 кв.м. жилья, в т.ч. индивидуальной застройки – 4825 кв.м, по программе социальной ипотеки и для ветеранов ВОВ – 1908 кв.м., по программе переселения из аварийного жилищного фонда – 749 кв.м. Также стабилизируется обстановка в сфере жилищно-коммунального хозяйства: за 4 года всего отремонтировано 59 домов, это 992 квартиры на сумму 126 млн. рублей. До 2015 года необходимо провести капремонт еще 20 многоквартирных домов. В этом году обеспечили 100% охват МКД центральным водоснабжением и канализацией и завершили работу по переводу на автономное отопление всех квартир путем установки 2-х контурных котлов. Всего котлы установлены в 1493-х квартирах. В связи с решением вопроса водоснабжения в городе обращений на эту тему не было совсем. Поскольку решение жилищных проблем граждан является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, этот вопрос и в дальнейшем останется на личном контроле главы района.
Органы местного самоуправления района постоянно работают над совершенствованием форм и методов работы с обращениями, направленных на активное решение вопросов жизнеобеспечения населения. Вопросы, поднимаемые населением района, находят свое отражение в перспективных и текущих планах работы Арского районного Совета и исполнительного комитета, систематически обсуждаются на аппаратных совещаниях. Критические замечания, содержащиеся в предложениях, заявлениях и жалобах систематически анализируются и обобщаются с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и интересов граждан. О решениях, принятых по обращениям, гражданам сообщается в устной или письменной форме, в случаях их отклонения указываются мотивы согласно законодательству.
Для обеспечения участия граждан в решении вопросов местного значения Арским районным Советом и исполнительным комитетом проводятся публичные слушания по рассмотрению проектов нормативных правовых актов.
В деятельности районного Совета традиционно используется такая форма работы, как “День села”. Такие встречи прошли в истекшем году на территории           5 сельских поселений при участии заместителя главы, заместителей руководителя исполнительного комитета, руководителей районных служб, организаций и учреждений. Был организован прием граждан и, соответственно, многие вопросы и проблемы компетентно решались на месте. 
Руководство района, ответработники районного Совета и исполнительного комитета принимают участие в ежегодных отчетных собраниях органов местного самоуправления и сельхозформирований района. Так, глава района в ноябре-декабре 2011 года лично  принял участие на 29  собраниях, на которых не только подводятся итоги года, но и задаются вопросы, высказываются конкретные, деловые предложения, что является наиболее действенной  формой работы с обращениями граждан. Привлечению внимания руководителей организаций и предприятий района к социальным проблемам различных категорий населения, установлению шефских связей и  решению многих наболевших вопросов способствует проведение мероприятий в честь знаменательных дат и событий, таких как «День пожилых людей», «День матери», «День инвалидов».
В целях наиболее полного удовлетворения интересов граждан, спроса населения на продукцию сельскохозяйственного производства и товаров повседневного потребления ежегодно в районе успешно проводятся Дни предприятий и организаций. С октября по апрель по графику сельскохозяйственные предприятия, организации района организуют ярмарки по реализации своей продукции.
Администрацией Арского муниципального района в дальнейшем будут приниматься меры по повышению результативности рассмотрения обращений граждан, последовательно проводиться работа, направленная на повышение ответственности специалистов по обеспечению и защите конституционных прав и законных интересов граждан. 

Заместитель главы
муниципального района				        		Л.М.Осина

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
о работе с обращениями граждан в Арском муниципальном районе

Наименование сведений	Цифровые данные	
	2010	2011	
Поступило всего обращений (письмо и личный прием) 
	520	1631	
Поступило электронных обращений (Интернет, электронная почта)	23	50	
в т.ч. доложено руководству
	520	1631	
взято на контроль
	121	94	
решено положительно
	273	1203	
проверено с выездом на место
	125	206	
принято граждан на личном приеме 
	113	320	
в том числе руководством 
	61	204	
ИТОГО:	543	1680