Муниципальный заказ – большая ответственность

Муниципальный заказ – большая ответственность
С рыночной экономикой в нашу жизнь вошли такие понятия, как тендер, конкурс, аукцион. С просьбой разъяснить порядок их проведения мы обратились к первому заместителю руководителя районного исполнительного комитета Рафилю Исмагилову.
— Рафиль Раисович, для чего нужно проводить тендеры, аукционы при покупке товаров?
— Основная цель их проведения — экономия бюджетных средств при покупке товаров для государственных и муниципальных нужд. Для этого, в первую очередь, нужно создать равные условия для предпринимателей. С учетом этого в районе создана специальная комиссия, которая свою деятельность ведет в соответствии с требованиями Федерального закона № 94. Данный закон определяет порядок проведения закупки товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на основе конкуренции.
Данным способом производится приобретение товаров для администрации и бюджетных организаций, выбор подрядчиков для строительных и ремонтных работ, оказания услуг.
— Каков порядок проведения конкурсов, кто может принять участие в них?
— При приобретении товаров стоимостью менее 100 тысяч рублей ФЗ № 94 разрешается составление договора напрямую, без проведения конкурса. Но и в этом случае руководители бюджетных учреждений обязаны купить товар у продавцов, зарегистрированных на сайте tatis.ru республиканской электронной товарно-информационной системы (ЭТИС). Это делается для того, чтобы предпочтение отдавалось товаропроизводителям республики. На сайте ЭТИС предприниматели размещают информацию о своих товарах, об их видах и ценах. При выборе главную роль играет цена, а также качество товара, возможность доставки. Таким образом, например, приобретаются продукты и оборудование для школ и детских садов района. Договора в основном составляются с товаропроизводителями района, так как для нас очень важны поддержка своих производителей, сохранение рабочих мест, а также поступление налогов в местный бюджет. Это также дает дополнительные возможности для контроля над качеством товара, удобно и то, что договора краткосрочные. Если товар не удовлетворит покупателя, то договор может быть и расторгнут. В этом случае претензия к качеству товара должна быть оформлена актом.
Такую процедуру закупки руководители учреждений выполняют сами, но и районная комиссия держит их под своим контролем. Мы изучаем цены на товары в торговых точках района и определяем среднюю стоимость для каждого вида. На основе этого назначаем верхнюю планку покупных цен для бюджетных организаций. Они ставятся на 5—8 процентов ниже, чем средняя стоимость в магазинах.
— Как появляется разнообразие цен? Нельзя ли цену сделать одинаковой для всех организаций?
— По возможности стараемся делать так. Например, хлеб все организации берут у Арского хлебозавода за 14,7 рубля (800 г), молоко — у общества «Натурпродукт» в Наласе за 25 рублей (1 литр). В этом случае товаропроизводитель сам же организует и доставку. Учитывая желания родителей и высокие требования к качеству мяса, мясо «Халяль» для детей закупается у общества «Раян» по 210 рублей за килограмм, картофель – у обществ «Северный», «Сафия» и «Сигнал» по 8,5 рубля за килограмм.
Но цены на все виды продукции одинаковыми быть не могут, разницу дают и транспортные расходы. Например, байкальцам не выгодно приезжать за яблоками в Арск только потому, что здесь цены сравнительно ниже. Поэтому учреждения, расположенные вдали от райцентра, вынуждены закупать у местных продавцов.
— Как составляются более крупные договора?
— При приобретении товара стоимостью свыше 100 тысяч рублей или составлении договоров для ведения строительных и ремонтных работ районной комиссией проводится электронный аукцион.
В Интернете на официальном сайте zakupki.ru объявляются условия государственных и муниципальных заказов: вид товара, его объем, первоначальная цена, качество и другие требования. Здесь могут участвовать все, кто желает продать свой товар или хочет взяться за работу. Предлагающего минимальную цену компьютерная программа определяет победителем. После проверки комиссией документов составляется договор с победителем аукциона. При электронной покупке происходит значительная экономия бюджета, это, в свою очередь, также является своеобразным антикоррупционным методом. В то же время могут возникнуть и некоторые трудности. На аукционе могут участвовать и победить и представители других регионов страны, в связи с этим встречаются и такие, кто предлагает некачественные товары или услуги. К сожалению, вызывает беспокойство, что свои предприниматели на этих аукционах проявляют низкую активность.
— Среди населения бытует мнение, что муниципальные заказы – это источник крупных доходов, поэтому их предлагают по знакомству. Что скажете об этом?
— Выполнение государственного или муниципального заказа – это, в первую очередь, большая ответственность. Как уже было сказано, в нем могут принять участие все желающие. Для этого созданы равные условия. Прежде чем составить договор на первый квартал 2013 года, мы встретились с предпринимателями и руководителями бюджетных организаций района. Каждый мог внести свои предложения, состоялся двухсторонний деловой разговор. Муниципальные заказы большой прибыли не дают. Как видим, немало ограничений и по цене, и по срокам. И расплачиваются с задержкой минимум в месяц, иногда и более. Поэтому предлагающих товар или услуги в этой сфере немного. Кроме того, деятельность нашей комиссии вышестоящие контролирующие органы держат под постоянным контролем. Часто проводятся проверки со стороны правоохранительных органов, федеральной антимонопольной службы, органов казначейства, Роспотребнадзора, счетной палаты и других служб. Нужно сказать и то, что за последние 3 года в этой сфере не зарегистрировано ни одного случая серьезного правонарушения.
— Спасибо за беседу.
Исрафил НАСИБУЛЛИН